Я нашел не совсем точное место в документации SmsManager.Что такое управление SMS на основе приложений?
Класс SMSManager, метод sendTextMessage, параметр sentIntent (http://developer.android.com/reference/android/telephony/SmsManager.html):
The per-application based SMS control checks sentIntent. If
sentIntent is NULL the caller will be checked against all
unknown applications, which cause smaller number of SMS to
be sent in checking period.
Что это значит? Какой контроль будет выполняться? Кто (какой компонент) выполняет? Что такое известные и неизвестные приложения? Что может быть результатом проверки?