Да вот exaclty, что происходит. Щелкните правой кнопкой мыши CSS в своем проекте flex и нажмите «скомпилировать в swf», а затем, когда вы создадите приложение, вы увидите файл CSS в виде файла SWF в той же структуре папок, но в папке bin-release.
Итак, в следующий раз, когда вы обновите CSS, вы просто загрузите обновленный файл CSS-SWF. Это обеспечивает загрузку в файле CSS-SWF во время выполнения. Если ваше приложение не загружает CSS_SWF во время выполнения, оно все равно будет содержать все стили, которые были у него при создании приложения в первую очередь.
http://blog.flexexamples.com/2007/12/12/loading-cascading-style-sheets-on-the-fly-using-the-flex-stylemanager-class/ для получения дополнительной информации о загрузке CSS.